在食品领域，《食品容器用涂覆镀锡或镀铬薄钢板质量通则》标准， 规定了涂覆镀锡或镀铬薄钢板质量技术指标、检验方法和评价要求。《食品金属容器内壁涂覆层抗酸性、抗硫性、抗盐性的测定》等2项标准解决了相关测定方法标准缺失、多个产品标准中对应测定方法不统一的问题。在消费品领域，《钟表 潜水表》《表壳体及其附件 气相沉积镀层》两项标准内容与国际标准保持一致，有利于推动我国钟表产品的质量水平与国际接轨，提高我国钟表产品在国际市场的竞争力。在安全生产领域，《机械安全 防止上下肢触及危险区的安全距离》标准，确定了作业人员四肢触及机械危险区的最小安全距离。《机械安全 双手操纵装置 设计和选择原则》标准，给出了双手操纵装置这一重要防护装置，在机械产品中的选择原则和安全要求。该两项标准，将为各领域机械产品开展安全防护装置设计、制造、布置等提供重要依据，从整体提高机械产品安全保障性能，防止因意外操作、误操作产生的安全事故，极大提升企业安全生产水平。在跨境电商领域，《中小微企业跨境电商综合服务管理规范》《跨境电子商务交易服务质量评价》等四项标准，规定了跨境电商综合服务、智能手机和陶瓷产品信息多语种描述、交易服务质量评价等方面的要求，有益于强化对中小微企业跨境电商综合服务的支持，解决跨境电商产品信息描述存在鸿沟等问题。同时，新制定的《动物射频识别 第1部分：射频识别标签与GB/T 20563和GB/T 22334的一致性评估》标准，旨在解决动物养殖中使用的“身份证”信息采集与共享问题，有助于统一规范我国射频识别标签生产，缩小与国外先进技术的差距，全面推动射频识别标签在智慧养殖和管理、动物类食品安全等方面的应用。市场监管总局标准技术司副司长魏宏表示，下一步，市场监管总局（标准委）将认真贯彻落实党的二十大精神，围绕经济社会发展和民生保障，加强重点领域国家标准供给，加快构建推动高质量发展的标准体系，助力经济社会实现高质量发展，满足人民对美好生活的向往。公告如下：关于批准发布《活扳手》等17项推荐性国家标准的公告国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准《活扳手》等17项推荐性国家标准，现予以公告。国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会2022-11-08序号标准编号标准名称代替标准号实施日期1GB/T 4440-2022活扳手GB/T 4440-20082023/6/12GB/T 4625-2022螺钉和螺母的装配工具 命名法GB/T 4625-19982023/6/13GB/T 18828-2022钟表 潜水表GB/T 18828-20132023/6/14GB/T 19671-2022机械安全 双手操纵装置 设计和选择原则GB/T 19671-20052022/11/85GB/T 23821-2022机械安全 防止上下肢触及危险区的安全距离GB/T 23821-20092022/11/86GB/T 32484-2022表壳体及其附件 气相沉积镀层GB/T 32484-20162023/6/17GB/T 40815.5-2022电气和电子设备机械结构　符合英制系列和公制系列机柜的热管理　第5部分：户内机柜的冷却性能评估2023/6/18GB/T 41633.3-2022绝缘液体 酸值的测定 第3部分：非矿物绝缘油的试验方法2023/6/19GB/T 41711-2022食品金属容器内壁涂覆层抗酸性、抗硫性、抗盐性的测定2023/6/110GB/T 41734.1-2022动物射频识别 第1部分：射频识别标签与GB/T 20563和GB/T 22334的一致性评估（包括制造商代码的发放和使用）2022/11/811GB/T 41758.1-2022塑料 聚酮（PK）模塑和挤出材料 第1部分：命名系统和分类基础2022/11/812GB/T 41825-2022中小微企业跨境电商综合服务业务管理规范2023/6/113GB/T 41898-2022食品金属容器内壁涂覆层耐蚀力和致密性的测定 电化学法2023/6/114GB/T 41899-2022食品容器用涂覆镀锡或镀铬薄钢板质量通则2023/6/115GB/T 42002-2022跨境电子商务交易类产品信息多语种描述 智能手机2023/6/116GB/T 42003-2022跨境电子商务交易类产品多语种分类与命名 陶瓷产品2023/6/117GB/Z 42007-2022跨境电子商务交易服务质量评价2023/6/1

国市监认证发〔2022〕94号市场监管总局 中国残联关于印发《无障碍环境认证实施方案》的通知各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、残联，各有关单位：现将《无障碍环境认证实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。市场监管总局 中国残联2022年11月1日（此件公开发布）无障碍环境认证实施方案为推进实施无障碍环境认证，提升无障碍环境服务水平，健全残疾人、老年人等社会成员关爱服务体系和设施，根据《市场监管总局 中国残联关于推进无障碍环境认证工作的指导意见》（国市监认证发〔2021〕79号），制定本方案。一、组织保障市场监管总局、中国残联牵头组建由政府部门、科研机构、认证机构、检测机构、标准化机构、专业社会组织及体验用户等相关方参与的无障碍环境认证技术委员会，协调解决认证制度建设和实施过程中的技术问题，为无障碍环境认证工作提供决策咨询和技术支持。二、制度建设（一）无障碍环境认证目录由市场监管总局、中国残联根据社会发展需要，共同确定并发布。认证规则由市场监管总局商中国残联后发布。（二）从事无障碍环境认证的认证机构应当依法设立，符合《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》规定的基本条件，具备从事无障碍环境认证相应的技术能力。经市场监管总局征求中国残联意见后批准，方可从事无障碍环境认证。（三）无障碍环境实施分级认证，使用以下图案作为认证标志。三、认证实施（一）认证委托人可自愿向认证机构提出无障碍环境认证委托，对认证机构的认证工作和认证决定有异议的，可以向作出决定的认证机构提出申诉（二）认证机构依据无障碍环境认证规则开展认证工作，并采取适当方式和频次，对获得认证的无障碍环境实施有效跟踪检查，以验证其持续符合认证要求。（三）认证机构应当公开认证收费标准和认证证书有效、暂停、注销或者撤销的状态等信息，接受社会的查询和监督，并按照有关规定报送无障碍环境认证实施情况及认证信息。四、推广应用（一）中国残联、市场监管总局积极推动社会治理、行业管理、市场采购等领域广泛采信无障碍环境认证结果，及时总结经验、培训典型、抓好示范，推动无障碍环境认证普及覆盖。（二）各级残联、市场监管部门协调推动本地无障碍环境认证及推广应用工作，推动将无障碍环境认证结果纳入各类公共建筑质量评奖、评价或考核。五、监督管理（一）各级市场监管部门、残联发挥各自职能作用，对无障碍环境认证及采信应用等活动与结果进行监督管理。（二）对认证活动中出现的违法违规行为依法进行处罚，符合条件的列入严重违法失信名单，并将行政处罚、严重违法失信名单等涉企信息通过国家企业信用信息公示系统及国家平台依法公示。

摘要：　　近日，中国认证认可协会发出倡议书，倡议认证检测行业全力支持企业复工复产、支持春季农业生产，为打赢疫情防控战、恢复经济社会秩序做出贡献。　　倡议书向认证检测行业提出五项支持举措：一是全力参与疫情防控工作，积极支持企业复工复产。认证机构要采取线上认证申请受理、延期现场审核检查、优先安排3C认证等方式，主动开展对复工复产企业的技术服务；检验检测机构要提供卫生健康、防疫物资、环境等检验检测服务，为疫情防控提供技术保障。二是积极支持春季农业生产，以农产品认证推动产业扶贫，切实提高农民收入；三是以适当方式确认认证证书的有效性，不因证书到期影响企业正常开工复工和生产经营；三是大力支持中小微企业，酌情减免企业的认证检测相关费用；四是对口支援湖北和武汉的认证检测同行，提供防护用品、线上培训及其他必要的帮助和服务。　　附件：积极支持企业复工复产和春季农业生产倡议书　　积极支持企业复工复产和春季农业生产倡议书各认证机构、检测机构：　　新冠肺炎疫情发生以来，在党中央集中统一领导下，各地各有关部门坚决贯彻落实党中央决策部署，履职尽责，全力防控，经过艰苦努力，疫情形势出现积极变化，防控工作取得积极成效。认证检测行业坚决贯彻中央要求，为疫情防控做出了积极贡献。同时，中央要求突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，分区分级精准防控，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。为响应中央号召，中国认证认可协会向认证检测行业发出倡议，全力支持企业复工复产、支持春季农业生产，为打赢疫情防控战、恢复经济社会秩序做出贡献。　　一、全力参与疫情防控工作，积极支持企业复工复产　　按照当地疫情防控工作的实际情况，提供疫情防控和复工复产前的卫生健康检验检测、防疫物资检验检测、环境检测等服务，检的快、检的准，为疫情防控提供技术保障。认证机构要主动开展对复工复产企业的技术服务，开辟线上咨询、受理、评价等综合服务通道，采取线上认证申请受理、延期现场审核检查、优先安排3C认证等方式进行办理。在保证自身安全的前提下，有序参与所在地的社区志愿服务和公共志愿服务，以实际行动为疫情防控和复工复产出力。　　二、积极支持春季农业生产，发挥农产品认证推动产业扶贫、提高农民收入的作用　　做好农业生产物资的检验检测工作，积极开展有机产品种植、养殖技术支持，分析研判疫情对有机产品种植、养殖的影响，提出技术应对方案和建议，开展技术培训。　　三、做好认证证书有效时间接续转移工作　　全面排查疫情防控期间到期的认证证书，积极与企业沟通协商，争取以远程核查证据等适当方式确认认证证书的有效性，不因认证证书到期影响企业正常开工复工，不因认证证书到期影响企业正常生产经营。　　四、共克时艰，帮助企业渡过难关，大力支持中小微企业　　在提供必要认证检测服务的同时，对确有困难的企业酌情减免认证检测费用，对小微企业提供免费认证检测服务。　　五、共渡难关，对口支援武汉市、湖北省的认证检测同行　　在武汉市、湖北省设立分支机构的认证检测机构，要努力为分支机构提供口罩等必要的防护用品，组织认证人员开展线上培训、交流研讨等活动；其他认证检测机构也应当多渠道联系、以多种方式为武汉市、湖北省的认证检测机构、认证从业人员提供必要的帮助和服务。　　我们相信，在党中央的正确领导下，大家共同努力、多方施策，一定能够打赢疫情防控总体战、阻击战，也一定能够尽快恢复经济社会秩序，让我们一起做出认证检测行业应有的贡献。　　中国认证认可协会　　2020年2月19日

2020年春节前夕，突如其来的新型冠状病毒感染肺炎疫情，给全国人民群众的生活和生命财产带来巨大的损失和灾难，同时也给我国的国家治理体系和治理能力带来严峻的考验。　　为了贯彻落实习总书记重要指示精神和党中央、国务院《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作》的重大决策部署，按照【国家市场监管总局办公厅《关于在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间实施好质量认证相关工作的通知》（市监认证[2020]9号）】的要求，认证机构根据【国际认可论坛发布的IAF ID3:2011《影响认可机构、合格评定机构和获证组织的特殊事件或情况的管理》】的有关要求，制定并实施了《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间的认证方案》（以下简称《方案》）。　　认证机构通过新技术、新方法，运用区块链、大数据平台、远程视频审核等工具，开展视频会议、远程学习、远程视频生产、加工和仓储现场查看、扫描传阅资料以及现场抽样封样检测等工作，对企业实施远程认证审核；　　修订和完善《信息和通讯技术审核使用管理办法》技术文件，对企业开展在线视频培训，帮助企业理解和实施新标准和规则，解答各种难题，帮助企业复工复产，为企业提供全方位远程服务；　　对企业的初次申请、监督和再认证实行全方位、全覆盖、全过程认证质量控制，对疫情期间不能完善的，待疫情解除之后补充现场检查。　　《方案》的实施有利于控制人员流动带来的疫情交叉感染风险，阻断当前疫情传播；是利用认证认可手段帮扶企业恢复生产，把疫情影响降到最低的重要体现；有助于减少企业生产经营和认证接待成本；作为创新认证手段、认证技术方法和认证过程管理模式，为认证标准、规则和认证制度修订顶层设计探索实践经验，寻找理论依据；为新形势下的认证活动，提高公信力和市场认可度，创新认证服务模式和服务手段，摸索经验。　　非常时期，非常对策，隔离防疫，五洲恒通不断创新认证服务模式，充分利用公司已经形成的认证、检测、技术和贸易一体化全方位服务平台，在不降低标准要求的情况下，优化认证服务流程和认证服务环境，提高服务质量，创新落实和支持企业的认证工作，下一步，将持续推出减轻认证企业负担举措，与企业共同渡过难关，将疫情带来的损失控制到最低，发挥认证机构的社会责任，为战胜疫情，减轻经济下行压力，振兴经济贡献力量。

近日，中国认证认可协会发出倡议书，倡议认证检测行业全力支持企业复工复产、支持春季农业生产，为打赢疫情防控战、恢复经济社会秩序做出贡献。 倡议书向认证检测行业提出五项支持举措：一是全力参与疫情防控工作，积极支持企业复工复产。认证机构要采取线上认证申请受理、延期现场审核检查、优先安排3C认证等方式，主动开展对复工复产企业的技术服务；检验检测机构要提供卫生健康、防疫物资、环境等检验检测服务，为疫情防控提供技术保障。二是积极支持春季农业生产，以农产品认证推动产业扶贫，切实提高农民收入；三是以适当方式确认认证证书的有效性，不因证书到期影响企业正常开工复工和生产经营；三是大力支持中小微企业，酌情减免企业的认证检测相关费用；四是对口支援湖北和武汉的认证检测同行，提供防护用品、线上培训及其他必要的帮助和服务。 附件：积极支持企业复工复产和春季农业生产倡议书 积极支持企业复工复产和春季农业生产倡议书各认证机构、检测机构： 新冠肺炎疫情发生以来，在党中央集中统一领导下，各地各有关部门坚决贯彻落实党中央决策部署，履职尽责，全力防控，经过艰苦努力，疫情形势出现积极变化，防控工作取得积极成效。认证检测行业坚决贯彻中央要求，为疫情防控做出了积极贡献。同时，中央要求突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，分区分级精准防控，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。为响应中央号召，中国认证认可协会向认证检测行业发出倡议，全力支持企业复工复产、支持春季农业生产，为打赢疫情防控战、恢复经济社会秩序做出贡献。 一、全力参与疫情防控工作，积极支持企业复工复产 按照当地疫情防控工作的实际情况，提供疫情防控和复工复产前的卫生健康检验检测、防疫物资检验检测、环境检测等服务，检的快、检的准，为疫情防控提供技术保障。认证机构要主动开展对复工复产企业的技术服务，开辟线上咨询、受理、评价等综合服务通道，采取线上认证申请受理、延期现场审核检查、优先安排3C认证等方式进行办理。在保证自身安全的前提下，有序参与所在地的社区志愿服务和公共志愿服务，以实际行动为疫情防控和复工复产出力。 二、积极支持春季农业生产，发挥农产品认证推动产业扶贫、提高农民收入的作用 做好农业生产物资的检验检测工作，积极开展有机产品种植、养殖技术支持，分析研判疫情对有机产品种植、养殖的影响，提出技术应对方案和建议，开展技术培训。 三、做好认证证书有效时间接续转移工作 全面排查疫情防控期间到期的认证证书，积极与企业沟通协商，争取以远程核查证据等适当方式确认认证证书的有效性，不因认证证书到期影响企业正常开工复工，不因认证证书到期影响企业正常生产经营。 四、共克时艰，帮助企业渡过难关，大力支持中小微企业 在提供必要认证检测服务的同时，对确有困难的企业酌情减免认证检测费用，对小微企业提供免费认证检测服务。 五、共渡难关，对口支援武汉市、湖北省的认证检测同行 在武汉市、湖北省设立分支机构的认证检测机构，要努力为分支机构提供口罩等必要的防护用品，组织认证人员开展线上培训、交流研讨等活动；其他认证检测机构也应当多渠道联系、以多种方式为武汉市、湖北省的认证检测机构、认证从业人员提供必要的帮助和服务。我们相信，在党中央的正确领导下，大家共同努力、多方施策，一定能够打赢疫情防控总体战、阻击战，也一定能够尽快恢复经济社会秩序，让我们一起做出认证检测行业应有的贡献。 中国认证认可协会 2020年2月19日

核心提示：国家市场监督管理总局总局副局长唐军14日在全国认证认可检验检测工作会上说，通过深化强制性产品认证制度改革，2019年，27种产品。国家市场监督管理总局总局副局长唐军14日在全国认证认可检验检测工作会上说，通过深化强制性产品认证制度改革，2019年，27种产品转为企业自我声明方式，不再实施第三方认证，减少强制性产品认证（CCC认证）证书约30万张，认证周期压缩30%以上，单张证书减少认证成本约4000元。据介绍，深化强制性产品认证制度改革以必要性和最少化为原则，2019年，我国强制性产品认证目录压缩幅度达24.7%。在工业产品生产许可证改革方面，将6类产品由许可证转为CCC认证，通过政府购买服务安排财政专项资金2.9亿元，减轻企业负担。针对虚假认证、出具虚假报告等违法违规行为，市场监管部门组织开展对认证检测市场的监督检查，严厉查处。2019年，重点针对25种CCC产品、9种有机产品共计2646批次产品开展认证有效性抽查，检出不合格的CCC产品272批次、有机产品30批次，撤销、暂停证书535张；对电商平台销售的CCC产品联网核查CCC证书2.7亿次，下架问题商品1743万件。检验检测报告可信度如何？唐军介绍，2019年开通了“检验检测报告真伪查询系统”，社会公众可查询2016年以来全国检验检测机构向社会出具的10.57亿份检验检测报告的真伪，目前累计查询量达到21万次。针对社会关注的绿色产品、食品农产品等领域的认证，唐军介绍，通过加快推进自愿性认证制度，在食品农产品领域推行有机产品、良好农业规范等认证，在消费品领域推行家电优品等认证，在工业品领域推行城市轨道交通装备、交通一卡通、无人机等认证，在服务业推行健康服务、养老服务、家政服务等认证，引导产品和服务质量提升。目前，已累计颁发高端品质产品认证证书1200多张，服务认证证书2万多张。唐军表示，要发挥认证认可检验检测在市场建立和传递信任的独特作用，为市场准入、质量监管、信用监管、消费维权、执法打假等各项监管职能提供技术支撑和可靠依据。下一步，将着力推进强制性产品认证实施机构指定制度改革，同时引导从业机构通过适度竞争优化服务。

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。质量认证作为市场监管的重要组成，是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，是推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手，已经成为国家治理的重要工具。全面推进质量认证体系建设，切实发挥质量认证在坚持和完善中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下工夫，增进政治认同、思想认同、情感认同，切实做到学、思、用贯通，知、信、行统一，以科学理论指导科学实践，以伟大思想来统领伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，为新时代中国特色社会主义贡献力量。一、深入领会新时代中国共产党的历史使命，切实彰显质量认证工作的政治担当、历史担当、责任担当 习近平总书记在党的十九大报告中，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，擘画了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图。站在新时代的历史方位上，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。实现这一宏伟目标，必须统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。这“四个伟大”，明确了我们党在新时代治国理政的总方略、全局工作的总框架、谋划事业的总坐标、推进工作的总抓手。质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，是推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手，已经成为国家治理的重要工具，被称为质量管理“体检证”、市场经济“信用证”、国际贸易“通行证”。质量认证工作作为我们党治国理政的有机组成部分，同样需要按照“四个伟大”的统筹布局，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的伟大实践中，努力践行质量认证人的初心使命，为建设社会主义现代化国家彰显应有的政治担当、历史担当、责任担当。 （一）质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，必须增强政治定力，在推进国家治理体系和治理能力现代化中彰显政治担当。 我们党作为在中国这样一个十几亿人口大国长期执政的马克思主义政党，能够领导和带领全国人民取得令世界瞩目的辉煌成就，其中一条重要原因，就是善于吸收人类文明一切成果，运用先进执政理念和执政方法，不断提高党的领导能力和执政水平。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更是挺立时代潮头，提出一系列治国理政的新理念新思想新战略，提出全面深化改革，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，积极参与全球治理体系变革和发展，开创了我们党作为马克思主义执政党在新世纪新时代治国理政的新境界、新局面。 质量认证起源于工业革命时代，适应了社会化大生产和全球化大市场对于加强质量管理、便利贸易发展的需要，是吸收了一系列现代管理理论和管理文化的先进管理工具，成为世界各国在市场监督、贸易管治、社会管理、公共服务等各领域广泛采用的公共治理手段，被国际上公认为支撑一个国家可持续发展的国家质量基础设施。上世纪七、八十年代我国开始改革开放后，随着我们党将工作重心转向以经济建设为中心，质量认证作为国际先进管理制度被引入我国，迅速广泛应用于一二三产业并渗透到政府监管、社会管理等领域，在广大企事业单位乃至政府机关中掀起了“做认证、促管理、优服务”的热潮，不但帮助大批企业建立了现代质量管理体系、提升了管理水平，而且推动政府部门转变职能和管理方式、全面提升治理能力，助推了我国经济快速腾飞和综合国力全面增强。党中央、国务院对质量认证工作高度重视，先后出台一系列法律法规、发展规划和政策举措，推动质量认证加快发展。特别是2001年我国“入世”时，为适应国际规则和完善社会主义市场经济体制的要求，决定成立国家认监委，构建了“统一管理，共同实施”的认证认可体系，标志着质量认证成为国家治理体系的重要组成部分。时至今日，我国已成为全球颁发证书和获证组织最多的认证大国，在我国改革开放和现代化建设进程中发挥了积极作用。 进入中国特色社会主义新时代后，质量认证在国家治理中的地位作用更加彰显。以习近平同志为核心的党中央围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，作出一系列与质量认证工作有关的重大决策部署。特别令人振奋的是，习近平总书记明确作出“推进质量认证体系建设”的重要论述，为质量认证工作提供了基本遵循。2018年1月，国务院专门印发《关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》（国发[2018]3号），明确把质量认证作为“推进供给侧结构性改革和‘放管服’改革的重要抓手”，就质量认证体系建设作出全面部署。党中央、国务院还作出建立统一的绿色产品认证制度、改革强制性产品认证制度、构建网络安全认证检测体系等一系列决策部署。2018年3月，根据深化党和国家机构改革的决定，国家认监委职责划入市场监管总局并对外保留牌子，为质量认证工作提供了更加有力的体制机制保障。这一系列重大部署，都表明质量认证在国家治理体系中的重要地位。质量认证工作必将在新时代党治国理政的伟大实践中担当更加光荣的使命，彰显更加积极有为的作用。 （二）质量认证是推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手，必须发挥制度优势，在实现社会主义现代化奋斗目标中彰显历史担当。 建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，是我们党带领全国人民为之奋斗的伟大梦想。围绕我国社会主义现代化建设“三步走”战略，质量认证在国家经济社会发展各领域应用不断深入、作用不断提升。在保障质量安全、促进质量提升方面，对关系安全、健康、环保的产品严格实施强制性认证（CCC认证），在食品农产品、消费品、装备制造和服务业领域广泛开展自愿性产品、管理体系、服务认证，在各行业深入开展“百万企业质量管理升级行动”和“小微企业质量提升行动”，累计颁发强制性产品认证67万余张、自愿性产品认证证书43万余张、管理体系认证证书109万余张、服务认证证书2万多张，获证组织68万余家，帮助大批企业特别是中小微企业提升了质量管理能力，促进了产品和服务提质升级。在促进绿色发展、建设生态文明方面，广泛开展节能、环保、低碳、有机等认证，建立统一的绿色产品认证制度，仅“十二五”期间就通过认证累计实现节能2.2亿吨标准煤、节水390亿吨、减排8.1亿吨二氧化碳，促进了绿色生产和绿色消费。在便利对外贸易、扩大对外开放方面，对外签订14份多边互认协定和123份双边合作互认文件，与30多个“一带一路”沿线国家和地区建立合作机制，加入国际电工委员会四大产品互认体系、全球食品安全倡议、全球良好农业规范组织，为我国企业及产品提供“一次认证，国际通行”的贸易便利化服务，互认范围覆盖全球经济总量90%以上经济体，每年惠及数千亿美元的对外贸易。在转变政府职能、提高治理效能方面，帮助各行业主管部门采用认证手段转变管理方式，在铁路、交通、建设、公安、卫生健康等行业通过推行认证手段，减少行政审批和政府直接干预，发挥市场主体的活力，提高了行政效能和治理水平。回顾改革开放40年历程，质量认证为提高我国企业管理水平和产品服务质量、增强我国经济的国际竞争力，为保障和改善民主、提高人民群众生活品质，为加强市场监管、促进市场经济健康发展，为深化改革开放、完善市场经济体制，发挥了日益显著的作用。 可以说，在我国社会主义现代化的“第一步”和“第二步”，质量认证都适逢其时，展现了积极作为。按照党的十九大确定的“路线图”和“时间表”，在实现我国社会主义现代化“第三步”战略目标的新征程上，质量认证担负更加光荣的使命，必须以强烈的历史担当，努力做出更大作为。在建设现代化经济体系、促进高质量发展方面，质量认证要发挥“保底线”“拉高线”的作用，围绕推进供给侧结构性改革，以认证传递信任，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导市场供需对接和结构提升，有效提高产品、服务供给质量，为中国经济迈向中高端注入新动能。在加强市场监管、优化营商环境方面，质量认证要发挥支撑市场监管、优化市场环境的作用，提高市场主体素质、增强市场供给能力，提高市场监管效能、规范市场运行秩序，推动市场诚信建设、降低市场风险成本，引导市场国际共治、促进市场统一开放，全面优化市场准入环境、竞争环境、消费环境，营造国际化法治化营商环境。在保障和改善民生、加强和创新社会治理方面，质量认证要发挥贴近民生、服务社会的作用，提升在食品安全、教育、医疗等民生重点领域的供给投入，解决民生“痛点”问题。在改革生态文明体制、建设美丽中国方面，质量认证要发挥促进绿色发展、服务精准扶贫的作用，大力发展节能环保、绿色有机认证，走出认证帮扶绿色产业、扶贫产业的新路，为打赢大气污染防治、精准脱贫的攻坚战贡献力量。在促进军民融合发展、推进国防和军队现代化方面，质量认证要发挥共建共享、互联互通的作用，大力推进军民共建北斗导航、智能装备等军民融合产业认证检测体系建设，促进军民共用标准、技术、产品、人员的融合发展。在推动国际合作、构建人类命运共同体方面，质量认证要发挥互信互利、合作共赢的作用，积极构建“一带一路”质量认证合作机制，推动构建质量认证全球大家庭，进一步提升国际贸易便利化和贸易依存程度。 （三）质量认证工作面临着新的挑战，必须发扬斗争精神，在推进质量认证制度自我完善中彰显责任担当。 习近平总书记指出，社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行许多具有新的历史特点的伟大斗争。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。 质量认证在面临前所未有机遇的同时，同样面临许多挑战和风险，存在不少阻力和矛盾。在外部风险和挑战方面，还存在社会认知度不高，市场诚信环境和社会法治环境不完善，新技术、新业态特别是区块链等颠覆性创新对认证模式带来挑战等等；在自身矛盾和问题方面，还存在发挥市场机制作用、激发市场活力不够，认证总体供给质量不高、从业机构“小散弱”现象突出和从业人员专业能力不足，国际影响力不强、国际互认度不够充分，认证市场秩序不够规范、一些领域存在较为突出的“认证乱象”，监管理念和监管方式滞后、监管风险较高等等。这些问题，有些是制度设计层面的，有些是制度执行层面的；有些是体制机制固化形成的，有些则是利益格局固化形成的。与这些问题的斗争是长期斗争，我们要按照习近平总书记的要求，有“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”的见微知著能力，对潜在的风险有科学预判，知道风险在哪里，表现形式是什么，发展趋势会怎样，该斗争的就要斗争。我们要发扬斗争精神，提高斗争本领，以刀刃向内、自我革命的勇气，踏石留印、抓铁有痕的韧性，决疑识难、攻坚克难的智慧，在伟大斗争中经受洗礼，开创出新的发展局面。二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻思考新时代质量认证工作的战略定位 习近平新时代中国特色社会主义思想以“八个明确”的基本内涵和“十四个坚持”的基本方略，构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系，从理论和实践、战略和战术层面，深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展新时代中国特色社会主义这一系列重大问题，既闪耀着马克思主义的真理光芒，又充满着时代气息。是我们在新的时代条件下坚持和发展中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本指引。开展国家治理一切工作和活动，都要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握中国特色社会主义的政治立场和前进方向。质量认证作为国家治理的重要工具、国家治理体系的组成部分，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，在学深、弄懂、做实上下工夫，深刻思考新时代质量认证工作的战略定位。 （一）必须始终坚持党对质量认证工作的领导。 中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产党的领导。质量认证作为中国特色社会主义制度的组成部分，必须始终坚持和加强党的领导，突出体现在要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在思想上，要坚持以党的基本理论、基本路线、基本方略为指导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在思想认识上得到统一和提高。在行动上，要紧密联系质量认证工作的实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，特别是要贯彻落实好习近平总书记关于市场监管和质量认证工作的一系列重要论述和重要指示，贯彻落实好党中央、国务院关于市场监管和质量认证工作的一系列决策部署。在组织上，要按照全面从严治党各项要求，以政治建设为统领，切实加强各级党组织建设，把加强党的建设与业务建设、解决党建工作问题和业务工作问题紧密结合起来，真正解决“两张皮”问题，使党的领导依托坚强的党组织贯彻体现在各项工作之中。在机制上，要健全加强党的领导和党的建设的各项工作机制。当前，还要按照党中央、国务院关于推进质量认证体系建设的部署，突出加强各级党委、政府对质量认证工作的组织领导，推动质量认证纳入各级党委、政府的重要议事日程，作为工作考核和绩效考核的重要内容。 （二）必须牢固树立以人民为中心的思想。 以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本价值取向。习近平总书记强调，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在服务宗旨上，质量认证工作要牢固树立以人民为中心的思想，把满足人民群众对美好生活的需求作为根本目标，把人民群众满意不满意作为衡量质量认证工作成败的根本标准。在重点工作上，要坚持以满足民生需求为导向，下大气力在人民群众离不开的食品农产品、工业消费品、生活服务等领域加大认证工作力度和监管服务成效，让老百姓买得放心、用得放心、吃得放心，大力推行有机产品认证、高端品质认证，满足高品质生活需求，不断增加人民群众对质量认证的获得感。在工作方式上，要切实维护人民群众的知情权、参与权、监督权，转变工作作风，认真倾听人民群众的呼声，广泛听取人民群众的意见，切实加强社会监督，不断改进质量认证工作。 （三）必须遵循“传递信任，服务发展”的本质属性。 市场经济是信用经济，质量认证是市场不可或缺的信用工具。其最重要的作用就是，通过独立第三方作出的符合性评定和公示性证明，在市场和社会各方之间建立和传递信任，解决市场信息不对称问题，促进市场经济活动的便利开展。始终遵循并切实发挥“传递信任，服务发展”的本质属性，让市场充分释放“信用红利”，才能彰显质量认证的重要作用，服务经济社会发展。要强化质量认证的第三方属性。加快推动从业机构与政府部门全面脱钩和转企改制，使之真正成为独立承担主体责任、具有专业能力的第三方机构，减少行政干预，消除市场壁垒和行业垄断。要提升质量认证的社会公信力。坚持客观公正、诚实信用的价值取向，加强质量认证行业诚信建设，完善质量认证监管体系，健全认证法治环境，引导认证机构及其人员依法依规诚信从业，切实维护认证行业的公信力。 （四）必须秉承人类命运共同体的理念。 质量认证作为国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，国际化是其最为显著的特点之一。质量认证所包含的共建共治、互信互利、互联互通等理念，对于构建人类命运共同体具有重要意义。通过制定合格评定国际标准、建立国际互认体系、推动市场监管国际共治，为便利国际贸易交往、深化各国合作关系，提供了有利条件。要坚持共商为先。积极与有关国家和地区加强合格评定政策、标准、规则的沟通交流，形成协调一致的共识。要坚持共建为要。积极与有关国家和地区共同建立合作互认机制，不断拓展多双边互认领域，为推进“一带一路”和自贸区建设筑牢质量认证合作机制。要坚持共享为本。积极与相关国家和地区落实合作互认成果，提升国内各方参与度和产业结合度，让质量认证合作互认成果惠及更多国家、更多企业、更多消费者。 （五）必须坚持全面深化改革。 只有深化改革，才能破除体制机制束缚和利益固化藩篱，不断完善质量认证制度体系，使质量认证不断适应改革发展的时代要求。要正确处理政府与市场的关系。既要发挥好市场主导作用，又要发挥好政府引导作用，厘清政府部门和认证机构、获证组织、利益相关方等市场主体的权、责、利边界，巩固深化“放管服”改革成果，不断激发市场活力。要正确处理改革与稳定、发展的关系。坚持稳中求进，既要积极主动改革，又要保持质量认证制度的稳步推进，确保认证行业及社会各方对改革有合理预期和承受能力，促进质量认证行业的长远健康发展。要正确处理问题导向和目标导向的关系。既要找准现实存在的矛盾问题，有针对性地制定改革举措，又要明确未来发展的目标方向，加强改革的顶层设计。 总之，我们必须深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内涵和基本方位，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想对质量认证工作的统领地位和实践意义，深刻把握新时代质量认证工作的战略定位，以更高的政治站位、更强的政治定力，在新时代中国特色社会主义的战略全局中谋划和推进质量认证工作。三、围绕全面提升质量认证在国家治理中的作用，大力推进质量认证体系建设 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，彰显质量认证工作的政治担当、历史担当、责任担当，把准新时代质量认证工作的战略定位，关键在于落实、在于执行力。我们要把握质量认证的本质属性和内在要求，秉持“市场化的改革方向、国际化的制度特点、专业化的发展要求、集约化的发展路径、规范化的监管理念”，扎实推进质量认证体系建设，提高质量认证制度科学化水平和执行力，以更高层面、更广领域、更大力度推动质量认证服务党和国家工作大局。具体而言，要在以下五个方面重点推进。 （一）全面深化“放管服”改革，完善质量认证制度体系。 以更大的决心、更大的力度，全面深化质量认证领域改革，更好地彰显质量认证制度“传递信任，服务发展”本质属性，进一步激发认证市场活力。着力完善认证机构资质审批制度，根据风险等级实行优化准入服务、告知承诺相结合的分类管理，全面取消对外资认证机构的特别管理措施，全面落实国民待遇；着力深化强制性产品认证制度改革，按照必要性和最小化原则，建立认证目录动态调整机制，优化认证程序，引入“自我声明”方式，引导产业结构调整和企业提质升级；着力完善自愿性认证制度，大力推行高端品质认证，优化升级管理体系认证、服务认证制度，加快建立统一的绿色产品认证制度，促进优质产品和服务供给；清理涉及认证的行政许可和行业评价制度，整合规范现有认证事项，减少制度性交易成本。通过深化改革，构建更加成熟定型的质量认证制度体系，使之在国家治理中发挥更加有效的作用。 （二）切实满足国计民生实际需求，不断提升质量认证惠及人民群众的获得感。 以市场需求、产业需求、消费需求为导向，以国计民生领域为重点，提升质量认证供给水平，使质量认证更好地满足我国经济高质量发展、人民群众高品质生活的需要。聚焦国家安全、人身健康安全、生态安全，发挥强制性认证“保底线”作用，加快构建网络安全认证检测体系，织牢织密“安全网”；聚焦产业和消费升级，发挥质量认证优化供给、指导消费的作用，扩大质量认证覆盖范围，让人民群众买得放心、吃得放心、用得放心，加大高端品质认证推行力度，引导市场增加优质供给；聚焦绿色发展和生态文明建设，加大在食品农产品、消费品及其包装、运输工具、能源装备、生态环境设施等方面的认证工作力度，积极推行绿色产品认证、有机产品认证，降低能源消耗和污染排放，培育促进绿色产业、生态产业发展。 （三）大力加强认证市场监管，坚决维护质量认证公信力。 着力深化市场监管改革成果，发挥统一的市场综合监管体制的优势，创新监管理念和监管模式，切实加大认证市场监管力度。加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，根据风险等级对认证活动实行分类监管，提高监管的针对性和透明度。建立风险预警、质量追溯和失信惩戒机制，针对失信机构及人员实施退出、禁入等失信惩戒措施，落实“谁出证，谁负责；谁签字，谁担责”，压实认证市场主体责任。严厉打击非法从事认证活动和伪造、冒用、买卖认证证书或标志等行为，切实规范认证市场秩序。 （四）积极深化国际合作互认，持续提升我国质量认证的国际影响。 践行人类命运共同体理念，全面深化认证领域多双边国际合作，推动多双边互认成果持续增长并惠及更多企业，实现“一次认证，全球通行”，为构建更高水平开放型经济新体制、促进对外贸易稳定发展提供便利化安排。加快构建“一带一路”、自贸区框架下质量认证合作机制，鼓励国内认证机构拓展国际业务，服务中国企业“走出去”和国际产能合作。积极参与和主动引领合格评定国际标准、规则制定，在合格评定国际组织中发挥更加积极有为的作用，推动构建更加开放、更加公平、更加均衡、更加普惠的国际合格评定体系，为构建质量认证全球大家庭提供“中国方案”，提升我国参与全球治理的能力。 （五）扎实推进政治建设，不断增强质量认证队伍素质。 紧密联系质量认证工作和队伍建设的实际，以政治建设为统领，全面加强党的领导，全面落实从严治党。抓好思想政治建设，健全政治理论学习制度，拧紧理想信念“总开关”；抓好组织制度建设，加强质量认证行业基层党组织建设，创新具有行业特色的支部建设法，细耕支部党建“责任田”；抓好作风纪律建设，管好质量认证行风，织密党风廉政“防护网”。抓好主题教育检视整改，健全不忘初心、牢记使命制度，完成好整改落实“任务单”；抓好专业能力建设，加快建立水平评价类的认证人员职业资格制度，提升认证从业人员队伍的专业能力和职业素养；抓好监管能力建设，全面开展认证监管执法培训，提升各级市场监管部门特别是基层一级的认证监管执法能力。通过全面加强队伍建设，打造一支忠诚、干净、担当的质量认证队伍。

导语国家市场监督管理总局近日前出通知，部署全国市场监管部门以“双随机、一公开”为基本检查方式，10月起，对辖区内认证机构、获证企业、检验检测机构开展监督检查。重点针对未经批准擅自从事认证活动，超出批准范围从事认证活动，增减、遗漏认证规则规定程序的认证机构；对篡改数据和出具虚假检测数据和结果、存在违法违规情况的检验检测机构，依法予以严厉查处。获证企业必须知道、熟悉掌握的内容1、请核查本企业的有关证件是否有效。资质、营业执照、许可证、3C 、卫生批件、安全许可证、环境验收批复、安全评价批复等。2、这些证件必须有效：计量器具校准证书、特种设备检定证书，需要特种要求的作业人员上岗证。3、实际人数是否与认证合同或审核通知书上的人数一致，是否有差别？否则认证证书无效。4、必须清楚公司《管理手册》、程序文件的发布时间，必须持有：有效的《管理手册》和程序文件，必须有管理制度、技术、规程等文件。《管理手册》和程序要发到有关人员（发放电子版也可，但至少有2套纸质的）。5、管理人员要熟悉管理方针、管理目标，目标怎么考核和检查，是否完成。6、公司各部门负责人的分工要明确，要与《管理手册》规定的一致。各部门的负责人要清楚知道。7、管理人员、内审员要知道在认证审核期间召开的首、末次会议以及会议的主要内容。有：①认证审核每年一次，否则企业证书就会暂停或撤销；②认证的那个管理体系（质量、环境、安全健康体系）；③认证的审核员与咨询老师不是一个机构，也不能是一个机构，必须分开。8、要整理、完善公司的产品检验记录（或施工验收记录）、生产记录或施工记录；国家强制要求的产品标准，要有委托第三方的产品检验报告；9、在《管理手册》中确定特殊过程的，要有确认记录；10、①总经理、管理者代表、内审员必须知道内部审核和管理评审的时间；②必须提供：内部审核的记录，内审的不符合报告，内审报告、管理评审的报告和各个部门的报告资料；③管理评审的时间，管理评审报告中的改进是否与实际一致（不能与上次的雷同），作为管理者代表做了哪些推动工作，要能说清楚。11、外审老师留下的“审核计划、不符合项报告”是否保存，认证合同必须保留。12、应清楚知道审核老师是谁、审核的时间，并按照审核计划上的人员名字说。注：1、国家市场监管总局今年10月开始将对获证企业进行大范围的稽查，这次稽查要比往年力度大，要求严格，请各获证企业一定要重视！2、针对以上问题公司总经理、管理者代表、内审员、企业联系人必须清楚知道，做好准备工作。3、企业接到稽査通知时请在第一时间通知咨询机构及咨询老师。编辑陈晓玲　|　排版田野　|　主编高静来源　|央视网

核心提示：近日，ISO发布多则新标准，包括ISO 46000水资源效率管理体系、ISO/IEC 27701保护个人信息的管理体系、ISO名列前五项的无障碍旅行近日，ISO发布多则新标准，包括ISO 46000水资源效率管理体系、ISO/IEC 27701保护个人信息的管理体系、ISO名列前五项的无障碍旅行标准。详情如下：01、ISO发布用水效率国际标准虽然世界上有些地方淡水资源“丰富”，但其他地区却面临着严重干旱。更重要的是，世界上只有一小部分淡水可供我们使用和饮用，其余的都在海里或者冰川或雪原上。随着世界人口继续对这一有限供应施加压力，提高用水效率成为了我们唯一的解决方案，ISO刚刚发布的一项新国际标准可提供帮助。在全球许多地方，水资源正成为稀缺商品。原因是多方面的，气候变化是一个关键驱动因素，其他主要因素包括人类消费以及制造业、农业中用水密集型生产方法增加。据联合国统计，过去的一百年里，全世界的用水增加量是人口增加数量的两倍，这意味着到2030年将有7亿人因缺水而流离失所。因为我们无法生产更多的水，唯一的解决方案就是提高用水效率。最近发布的ISO 46000水资源效率管理体系——要求与使用指南可帮助各种规模和状态的组织提高用水效率。通过一个关于水效率管理的明确框架和指南，ISO 46001提供了评估和核算用水的方法和工具，以及确定和实施优化用水措施的方法。这样，该项标准的使用者将直接为联合国可持续发展目标SDG 6（清洁水和卫生）做出贡献。该目标旨在“确保人人享有水资源和卫生服务，以及对它们进行可持续管理”。该项标准专门针对具体目标6.4：“到2030年，大幅提高所有部门的用水效率，确保淡水的可持续提取和供应，以解决缺水问题，大幅减少缺水人数。”ISO 46001受到了新加坡制定的国家标准的启发，这是世界上第一项帮助组织从使用水效率管理体系中受益的国家标准之一。新加坡国家水务署公共供水网络部总工程师王惠成（Wai Cheng Wong）女士是制定ISO 46001工作组的召集人，她同时致力于新加坡标准SS 577的制定工作。她评论说：“作为世界上水资源压力最大的国家之一，管理工业用水一直是新加坡的优先事项，因为我们大部分用水需求来自于非家庭领域，且这一部分预计还会增加。因此，我们坚信，ISO 46001将成为世界各地各组织提高用水效率、节约运营成本的重要工具。”ISO 46001是由ISO/TC 224饮用水供应、废水和雨水系统服务活动技术委员会的WG12水效率管理工作组制定，其秘书处是由ISO法国成员AFNOR（法国标准化协会）承担。02、ISO发布保护个人信息的管理体系标准2019年8月，ISO组织正式发布了ISO/IEC 27701，安全技术-扩展的ISO/IEC 27001和ISO/IEC 27002-隐私信息管理要求和指南。该标准建立在ISO/IEC 27001要求的基础之上，在隐私方面提供了必要的额外要求。规定了建立、实施、维护和持续改进隐私相关所特定的信息安全管理体系的要求。换句话说，就是保护个人信息的管理体系（以下简称PIMS）。ISO/IEC 27701标准的正文由8个条款组成，其中：•条款1-4，给出了标准范围、术语、定义等•条款5给出了ISO 27001相关的PIMS要求•条款6给出了ISO 27002相关的PIMS指南•条款7给出了针对PII控制者的ISO 27002扩展指南•条款8给出了针对PII处理者的ISO 27002扩展指南•附录A，针对PII控制者的PIMS特定的控制目标和控制措施•附录B，针对PII处理者的PIMS特定的控制目标和控制措施•附录C，与ISO/IEC 29100的对应•附录D，与GDPR的对应•附录E，与ISO/IEC 27018和ISO/IEC 29151的对应•附录F，如何在ISO/IEC 27001和ISO/IEC 27002的基础上实施ISO/IEC 27701ISO 27701的前身为ISO/IEC 27552，由ISO/IEC技术委员会ISO/IEC JTC1/SC 27, Information security, cybersecurity and privacy protection第五工作组开发，该工作组由来自世界各地的数据保护机构、安全机构、学术界和工业界的专家组成。几乎每个组织都处理个人身份信息(PII)，保护PII不仅是法律要求，也是社会需要。随着与隐私和数据保护相关的投诉和罚款数量的增加，对这一标准的需求现在是显而易见的。法国保护个人资料独立监察机构国家资讯及自由委员会的Matthieu Grall是SC 27的积极参与者，并对该标准的发展作出了贡献。他说，随着越来越严格的数据保护要求和法律，我们看到了对这一标准的强烈需求。此外，组织需要给他们的监管机构、合作伙伴、客户和雇员带来信任。这样的标准将有力地促进这种信任。03、ISO名列前五项的无障碍旅行标准我们很多人都有休假时间！我们所有人都希望无压力旅行，为世界上不同程度的10亿残障人士消除不必要的障碍就尤为重要。这就是为什么ISO相信每个人每个地方，包括旅游设施在内的每个人都可以访问的原因。以下是一些可以提供帮助的ISO标准。1.第一站：旅游局当新来到一个城市，通常第一个停靠点是旅游信息办公室，以便制定去哪玩和看什么的计划。ISO 14785 旅游信息办公室——旅游信息与接待服务——要求，通过考虑通过门禁（入口和停车场）以及考虑到听力和视力有障碍的人能够访问他们分发的信息等，会有助于让每个人更容易到达这些地方。该标准还建议旅游局应通过提供最便捷的酒店、活动和适应性交通的清单，帮助残疾人士获得最大的访问权限。2.旅程的每一步都是无障碍的大多数（如果不是全部）的旅行和旅游运营商希望让所有客户都能享受服务与旅行体验，因此ISO 21902旅游及相关服务——所有人都可以无障碍旅游——要求和建议起了个好头。这些国际上达成共识的指南和建议旨在帮助他们改进现有的无障碍条款，涵盖政策制定、战略、基础设施、产品和服务等各方面的信息，与整个旅游供应链相关。该标准适用于各利益相关方，包括公共部门、城乡旅游空间、住宿、旅游经营者等。3.适合所有人的海滩当把阳光沙滩列入议事日程时，海滩运营商必须考虑到那些可以进入这些地方的人的需求可能是一个挑战。ISO 13009旅游及相关业务——海滩运营的要求和建议，强调了让所有人都能进入海滩的重要性。该标准概述了海滩的可达性建议，例如通道坡道和木板路的设计，以及现场设施，包括厕所、洗澡间和饮水机。4.所有感官的旅游对于盲人或视力受损的旅行者来说，人人能够理解的盲文是生活中不可或缺的一部分。ISO 17049 无障碍设计——盲文在标牌、设备和器具上的应用提供了世界各地使用盲文的要求，使视力不佳的旅行者能够随时随地获取信息。此外，ISO 23599针对盲人和视力障碍者的辅助产品——触觉行走表面指示器，帮助他们更轻松更安全地访问新的地方。5.可以访问所有标准ISO非常重视残疾人的需求。这就是为什么它制定了ISO/IEC 指南71关于访问标准的指南。指南建议ISO技术委员会在制定标准时考虑残疾人的需求和挑战，特别是那些关注人们使用、互动或需要访问的系统的标准。这意味着这些标准无论在哪里都被认为是对残疾人生活有影响的事物有关的标准。IEC的ACEA和TC 111开展原料效益和循环经济研究从堆积的废物到自然资源的枯竭，当前的生产和消费模式是不可持续的。基于当前的线性经济模型，产品被制造、使用和丢弃。对这种线性模型形成挑战的是，一种被称为循环经济（CE）的新经济模型越来越受到青睐。在IEC内部，环境方面咨询委员会（ACEA）为标准化管理局（SMB）提供了有关环境问题的指南，而IEC 技术委员会111则制定了与环境问题相关的横向标准，正在审查循环经济的要求。一、定义循环经济和原料效益循环经济要求在整个社会中进行范式转换，其中产品、组件和材料被视为可再生和可恢复的。它重新评估了资源的管理方式以及产品在整个生命周期中从最初的设计到利用、维修、再利用、再制造，以及最终将其转化为新产品零件的浪费。根据ACEA主席索兰格•贝科夫斯基（Solange Blaszkowski）的说法，“循环经济旨在鼓励开发和使用耐用的、易于修复的，及最终可再生产的产品”。但是，正如她所指出的那样，“它要求商业模式，逆向物流以及有利的社会和监管条件。您可以开发易于维修、翻新或再制造的产品，但您还需要在维修、翻新或再制造方面建立商业模式。需要一个逆向循环，以便制造商可以检索产品以进行翻新或重复使用其组件，以重新制造新产品。用户还必须愿意维修产品或购买翻新的产品”。原料效益（ME）是循环经济的重要组成部分。它包括通过使产品更耐用、更节约资源来保护材料，并有助于在使用寿命结束时重复使用或回收零件。正如贝科夫斯基（Blaszkowski）指出的那样，“原料效益的想法是我们不能继续消耗地球的资源，因为很快我们就会挥霍殆尽，就没有这些原料来制造新产品和新技术了。因此，我们需要做的是更好地利用目前已在使用的材料”。二、标准的作用标准可以作为促进循环经济的重要工具。例如，它们可以提供测量产品耐久性或可升级性的方法。可以用来评估产品维修或回收的难易程度。而且标准能确保回收物料的质量。标准必须设定要求以保证产品的安全性和性能，包括将来产品预计将在更长时间内持续使用的时间。需要解决产品升级和维修周期增加等问题。标准还需要考虑到未来的产品将包含更多的回收物料和重复使用的部件。TC 111已经发布了一些与电气及电子设备的环境影响有关的出版物。IEC 62430规定了将环境因素纳入产品设计和开发以及组成产品的材料和组件的要求和程序。IEC与ISO共同制定的新版本预计将于今年晚些时候发布。虽然该项标准侧重于产品设计的生态方面，但没有涉及原料效益或材料使用的循环性。正在制定的新标准制定计划包括环境意识设计的循环方面。TC 111还发布了两份技术报告，IEC TR 62824 和IEC TR 62635，分别为产品的生态设计和电气及电子设备的可回收利用率的计算提供了原料效益指南。TC 111还发布了与原材料使用相关的标准，最著名的是IEC 62474 ，这项标准定义了报告电气及电子产品中使用的物质和材料的要求。但是，IEC面临着进一步开展工作的需要。这是ACEA为了解IEC社区可能需要的指南以及TC 111对全球循环经济和原料效益状况的研究而进行的调查的结果。据贝科夫斯基（Blaszkowski）的说法，“IEC需要关注循环经济的各个方面，不仅要保护地球，还要保护人类，并提供他们所依赖的高性能技术”。三、ACEA调查为了更好地了解有关循环经济和原料效益概念的知识水平，ACEA进行了一项调查，该调查已发送给所有IEC技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）和系统委员会（SyC）的主席和秘书。调查结果表明，循环经济和原料效益的某些方面，如产品设计优化和可回收性，与许多TCs/SCs/SyCs的工作直接相关，尽管这可能并不总是被认可。它还强调了TCs/SCs/SyCs需要进一步支持的领域。例如，TCs/SCs/SyCs需要了解如何在制造能够承受更多修复周期的产品，以及包含更多重复使用组件的产品与同时确保它们表现良好且安全之间的平衡。在使产品持续更长时间和最小化其能耗之间也可能需要权衡。在某些情况下，如果相关成本高于产品价值或有可能对进行维修的人员造成伤害，那么维修产品可能不可取。根据ACEA成员理查德休斯（Richard Hughes）的说法，“技术委员会需要问自己如何才能为循环经济做出最大贡献。他们如何解决产品持续时间较长或二手零部件制造过程中的安全问题？对于维修或再制造的产品，应该有哪些要求？这些问题需要作为循环经济的一部分加以解决”。下一步，ACEA会就与循环经济和原料效益相关的问题提供进一步的指南。有关这些主题的网络研讨会将于今年晚些时候举行，预计将于2019年10月19日在上海举行的IEC大会期间举办研讨会。此外，作为在制定标准时修订IEC指南109关于环境因素责任的一部分，ACEA将把它扩展到包括循环经济和原料效益的相关方面。四、TC 111活动TC 111在制定与环境问题相关的横向标准方面发挥了作用，已初步开展在循环经济领域的开拓性工作。第一步是发布研究报告，报告提出了关于在TC 111内开展标准化活动的建议。该报告概述了日本、中国、欧洲和韩国的循环经济和原料效益状况，旨在确定协调在全球范围内是否有益。报告中侧重于这些国家的政策解析，涉及与CE和ME相关的13个问题，包括产品的耐用性、资源效率、可重复性及可回收性。根据TC 111主席克里斯托弗•加尼尔（Christophe Garnier）的说法，“这份报告显示循环经济正在世界许多地方发生。在这个领域，我们计划开设新的工作项目，同时考虑到调查结果，以及正在开展的其他标准化活动，以免发生交叉”。由于循环经济和原料效益的概念相对较新，目前在标准化方面还没有处理妥当。为解决这个问题，报告建议引入一个新概念，即循环设计，侧重于材料循环性。报告建议制定一个侧重于电气及电子设备循环设计的新标准。正如卡尼尔所指出的那样，“这是一个横向标准草案，将把循环性纳入环保设计”。

近日，国务院印发《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化“放管服”改革，坚持放管结合、并重，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局，切实管出公平、管出效率、管出活力，促进提高市场主体竞争力和市场效率，推动经济社会持续健康发展。国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见国发〔2019〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深刻转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步加强和规范事中事后监管，以公正监管促进公平竞争，加快打造市场化法治化国际化营商环境，提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续深化“放管服”改革，坚持放管结合、并重，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，落实监管责任，健全监管规则，创新监管方式，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局，切实管出公平、管出效率、管出活力，促进提高市场主体竞争力和市场效率，推动经济社会持续健康发展。（二）基本原则。依法监管。坚持权责法定、依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为，严格按照法律法规规定履行监管责任，规范监管行为，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化。公平公正。对各类市场主体一视同仁，坚决破除妨碍公平竞争的体制机制障碍，依法保护各类市场主体合法权益，确保权利公平、机会公平、规则公平。公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政府监管规则、标准、过程、结果等依法公开，让监管执法在阳光下运行，给市场主体以稳定预期。分级分类。根据不同领域特点和风险程度，区分一般领域和可能造成严重不良后果、涉及安全的重要领域，分别确定监管内容、方式和频次，提升事中事后监管精准化水平。对新兴产业实施包容审慎监管，促进新动能发展壮大。科学高效。充分发挥现代科技手段在事中事后监管中的作用，依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术推动监管创新，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。寓管于服。推进政府监管与服务相互结合、相互促进，坚持行“简约”之道，做到程序、要件等删繁就简、利企便民，营造良好发展环境，增强人民群众幸福感、获得感和安全感。二、夯实监管责任（三）明确监管对象和范围。要严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项，依法对市场主体进行监管，做到监管全覆盖，杜绝监管盲区和真空。除法律法规另有规定外，各部门对负责审批或指导实施的行政许可事项，负责事中事后监管；实行相对集中行政许可权改革的，要加强审管衔接，把监管责任落到实处，确保事有人管、责有人负；对已经取消审批但仍需政府监管的事项，主管部门负责事中事后监管；对下放审批权的事项，要同时调整监管层级，确保审批监管权责统一；对审批改为备案的事项，主管部门要加强核查，对未经备案从事相关经营活动的市场主体依法予以查处；对没有专门执法力量的行业和领域，审批或主管部门可通过委托执法、联合执法等方式，会同相关综合执法部门查处违法违规行为，相关综合执法部门要积极予以支持。（四）厘清监管事权。各部门要充分发挥在规则和标准制定、风险研判、统筹协调等方面的作用，指导本系统开展事中事后监管。对涉及面广、较为重大复杂的监管领域和监管事项，主责部门要发挥牵头作用，相关部门要协同配合，建立健全工作协调机制。省级人民政府要统筹制定本行政区域内监管计划任务，指导和督促省级部门、市县级人民政府加强和规范监管执法；垂直管理部门要统筹制定本系统监管计划任务，并加强与属地政府的协同配合。市县级人民政府要把主要精力放在加强公正监管上，维护良好的市场秩序。三、健全监管规则和标准（五）健全制度化监管规则。各部门要围绕服务企业发展，分领域制订全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开，以科学合理的规则标准提升监管有效性，降低遵从和执法成本。对边界模糊、执行弹性大的监管规则和标准，要抓紧清理规范和修订完善。要结合权责清单编制，在国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单基础上，全面梳理各级政府和部门职责范围内的监管事项，明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容，纳入国家“互联网+监管”系统统一管理并动态更新，提升监管规范化、标准化水平。强化竞争政策的基础性地位，落实并完善公平竞争审查制度，加快清理妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。（六）加强标准体系建设。加快建立完善各领域国家标准和行业标准，明确市场主体应当执行的管理标准、技术标准、安全标准、产品标准，严格依照标准开展监管。精简整合强制性标准，重点加强安全、卫生、节能、环保等领域的标准建设，优化强制性标准底线。鼓励企业、社会团体制定高于强制性标准的标准，开展标准自我声明公开并承诺执行落实，推动有关产品、技术、质量、服务等标准与国际接轨互认。适应新经济新技术发展趋势，及时修订调整已有标准，加快新产业新业态标准的研究制定。加强质量认证体系建设，对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证。四、创新和完善监管方式（七）深入推进“互联网+监管”。依托国家“互联网+监管”系统，联通汇聚全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等重要监管平台数据，以及各级政府部门、社会投诉举报、第三方平台等数据，加强监管信息归集共享，将政府履职过程中形成的行政检查、行政处罚、行政强制等信息以及司法判决、违法失信、抽查抽检等信息进行关联整合，并归集到相关市场主体名下。充分运用大数据等技术，加强对风险的跟踪预警。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管精准化、智能化水平。（八）提升信用监管效能。以统一社会信用代码为标识，依法依规建立权威、统一、可查询的市场主体信用记录。大力推行信用承诺制度，将信用承诺履行情况纳入信用记录。推进信用分级分类监管，依据企业信用情况，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。规范认定并设立市场主体信用“黑名单”，建立企业信用与自然人信用挂钩机制，强化跨行业、跨领域、跨部门失信联合惩戒，对失信主体在行业准入、项目审批、获得信贷、发票领用、出口退税、出入境、高消费等方面依法予以限制。建立健全信用修复、异议申诉等机制。在保护涉及公共安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，为社会公众提供便捷高效的信用查询服务。（九）全面实施“双随机、一公开”监管。在市场监管领域全面实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开，除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行。不断完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，健全跨部门随机抽查事项清单，将更多事项纳入跨部门联合抽查范围。将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对有不良信用记录、风险高的要加大抽查力度，对信用较好、风险较低的可适当减少抽查。抽查结果要分别通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站、国家“互联网+监管”系统等全面进行公示。（十）对重点领域实行重点监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，强化全过程质量管理，加强安全生产监管执法，严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节质量和安全责任，守住质量和安全底线。对食品、药品、医疗器械、特种设备等重点产品，建立健全以产品编码管理为手段的追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。地方各级政府可根据区域和行业风险特点，探索建立重点监管清单制度，严格控制重点监管事项数量，规范重点监管程序，并筛选确定重点监管的生产经营单位，实行跟踪监管、直接指导。（十一）落实和完善包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式，要按照鼓励创新原则，留足发展空间，同时坚守质量和安全底线，严禁简单封杀或放任不管。加强对新生事物发展规律研究，分类量身定制监管规则和标准。对看得准、有发展前景的，要引导其健康规范发展；对一时看不准的，设置一定的“观察期”，对出现的问题及时引导或处置；对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，严格监管；对非法经营的，坚决依法予以查处。推进线上线下一体化监管，统一执法标准和尺度。（十二）依法开展案件查办。对监管中发现的违法违规问题，综合运用行政强制、行政处罚、联合惩戒、移送司法机关处理等手段，依法进行惩处。对情节轻微、负面影响较小的苗头性问题，在坚持依法行政的同时，主要采取约谈、警告、责令改正等措施，及时予以纠正。对情节和后果严重的，要依法责令下架召回、停工停产或撤销吊销相关证照，涉及犯罪的要及时移送司法机关处理。建立完善违法严惩制度、惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出高昂成本。五、构建协同监管格局（十三）加强政府协同监管。加快转变传统监管方式，打破条块分割，打通准入、生产、流通、消费等监管环节，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。深化市场监管、生态环境保护、交通运输、农业、文化市场综合行政执法改革，在其他具备条件的领域也要积极推进综合行政执法改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，相对集中行政处罚权，整合精简执法队伍，推进行政执法权限和力量向基层乡镇街道延伸下沉，逐步实现基层一支队伍管执法，解决多头多层重复执法问题。（十四）强化市场主体责任。建立完善市场主体首负责任制，促使市场主体在安全生产、质量管理、营销宣传、售后服务、诚信纳税等方面加强自我监督、履行法定义务。督促涉及公众健康和安全等的企业建立完善内控和风险防范机制，落实专人负责，强化员工安全教育，加强内部安全检查。规范企业信息披露，进一步加强年报公示，推行“自我声明+信用管理”模式，推动企业开展标准自我声明和服务质量公开承诺。加快建立产品质量安全事故强制报告制度，切实保障公众知情权。（十五）提升行业自治水平。推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为。鼓励行业协会商会参与制定国家标准、行业规划和政策法规，制定发布行业产品和服务标准。发挥行业协会商会在权益保护、纠纷处理、行业信用建设和信用监管等方面的作用，支持行业协会商会开展或参与公益诉讼、专业调解工作。规范行业协会商会收费、评奖、认证等行为。（十六）发挥社会监督作用。建立“吹哨人”、内部举报人等制度，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以重奖和严格保护。畅通群众监督渠道，整合优化政府投诉举报平台功能，力争做到“一号响应”。依法规范牟利性“打假”和索赔行为。培育信用服务机构，鼓励开展信用评级和第三方评估。发挥会计、法律、资产评估、认证检验检测、公证、仲裁、税务等专业机构的监督作用，在监管执法中更多参考专业意见。强化舆论监督，持续曝光典型案件，震慑违法行为。六、提升监管规范性和透明度（十七）规范涉企行政检查和处罚。对涉企现场检查事项进行全面梳理论证，通过取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要的检查事项，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。清理规范行政处罚事项，对重复处罚、标准不一、上位法已作调整的事项及时进行精简和规范。加强行政执法事项目录管理，从源头上减少不必要的执法事项。健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，严格限定裁量权的行使。禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。（十八）全面推进监管执法公开。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。建立统一的执法信息公示平台，按照“谁执法谁公示”原则，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息外，行政执法职责、依据、程序、结果等都应对社会公开。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，做到全程留痕和可回溯管理。重大行政执法决定必须经过法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。（十九）健全尽职免责、失职问责办法。全面落实行政执法责任制和问责制，促进监管执法部门和工作人员履职尽责、廉洁自律、公平公正执法。对忠于职守、履职尽责的，要给予表扬和鼓励；对未履行、不当履行或违法履行监管职责的，严肃追责问责；涉嫌犯罪的，移送有关机关依法处理。加快完善各监管执法领域尽职免责办法，明确履职标准和评判界线，对严格依据法律法规履行监管职责、监管对象出现问题的，应结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况进行综合分析，符合条件的要予以免责。七、强化组织保障（二十）认真抓好责任落实。各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照本意见提出的各项措施和要求，落实和强化监管责任，科学配置监管资源，鼓励基层探索创新，细化实化监管措施，切实维护公平竞争秩序。将地方政府公正监管水平纳入中国营商环境评价指标体系。国务院办公厅负责对本意见落实工作的跟踪督促，确保各项任务和措施落实到位。（二十一）加强法治保障。按照重大改革于法有据的要求，根据监管工作需要和经济社会发展变化，加快推进相关法律法规和规章立改废释工作，为事中事后监管提供健全的法治保障。加强监管执法与司法的衔接，建立监管部门、公安机关、检察机关间案情通报机制，完善案件移送标准和程序。（二十二）加强监管能力建设。加快建设高素质、职业化、专业化的监管执法队伍，扎实做好技能提升工作，大力培养“一专多能”的监管执法人员。推进人财物等监管资源向基层下沉，保障基层经费和装备投入。推进执法装备标准化建设，提高现代科技手段在执法办案中的应用水平。 国务院 2019年9月6日